Жилищный кодекс предусматривает возможность установления председателю совета МКД (а также и членам совета) вознаграждения. Но закрепив такую возможность, нет точных ответов на вопросы — кто обязан начислять, за какие работы и услуги происходит выплата и другие вопросы, ответы на которые приходится искать на просторах Интернета. Статья поможет вам разобраться в вопросах выплаты вознаграждения председателю совета МКД.
Вознаграждение устанавливается на общем собрании собственников
Общее собрание собственников вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета МКД, в том числе председателю совета МКД (ч. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ).
Решение собрания по вознаграждению председателю совета МКД должно содержать:
— условия выплаты вознаграждения;
— порядок выплаты вознаграждения;
— порядок определения размера вознаграждения.
За какую «работу» можно установить вознаграждение?
На законодательном уровне нет перечня обязательных работ или услуг, которые должен выполнять или оказывать председатель совета МКД.
Если обратиться к ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ, то буквальное толкование не позволяет сделать вывод в формате «председатель совета МКД обязан…». Более того, в КОаП нет ни одной нормы, которая бы предусматривала административную ответственность председателя совета МКД за невыполнение своих «обязательств»ю
По этой причине, вознаграждение председателю совета МКД может быть утверждено за тот факт, что в доме есть председатель и его «работа» (деятельность) устраивает собственников. И именно за такую «деятельность» собственники и хотят «награждать» председателя.
Зарплата или вознаграждение председателю совета МКД
В ЖК РФ указано на возможность установления вознаграждения (ч. 8.1. ст. 161.1 ЖК РФ ). Понятие «заработная плата» не упоминается в ЖК РФ применительно к председателю совета МКД.
По общему правилу — зарплата имеет место быть, когда правоотношения сторон оформляются трудовым договором, где сотрудник работает по должности согласно штатному расписанию, под управлением и контролем работодателя, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка (ст. 15 ТК РФ).
Фактически, при ведении деятельности председатель совета МКД не является работником и не подчиняется напрямую УО или собственникам помещений (которые теоретически могут выступать как работодатели), председатель совета МКД выполняет определенные функции, обусловленные положениями ЖК РФ и решением общего собрания.
Ранее Минфин в письме от 7 февраля 2018 г. № 03-15-05/7618 отразил мнение, что выплата вознаграждения председателю совета МКД связана с выполнением им управленческих функций и правоотношения между ним и собственниками помещений регулируются нормами гражданского законодательства.
В письме от 31 января 2025 г. № БС-17-11/316@ Минфин высказал позицию, что между председателем совета МКД и собственниками помещений в МКД возникают трудовые правоотношения.
Коллеги с acato.ru, изучая вопрос об оформлении правоотношений между председателем совета МКД и УО, сделали вывод:
Запрещено заключать трудовой договор, в котором управляющая организация — работодатель, члены и (или) председатель совета МКД — работник. Члены и председатель совета МКД по роду своей деятельностью контролируют исполнение условий договора управления с управляющей организацией и не могут зависеть от нее как от работодателя. В случае заключения трудового договора произойдет конфликт интересов — члены и председатель совета МКД являются представителями собственников и должны представлять их интересы, соответственно, не могу зависеть от управляющей организации в материальном плане.
Вопрос о том, что фактически отношения трудовые имеет значение для налоговых обязательств (удержание НДФЛ, страховые взносы), но об этом ниже расскажем.
Но учитывая положения ЖК РФ верным будет говорить не о зарплате, а о вознаграждении председателю совета МКД. В той же повестке дня ОСС корректным будет указывать об утверждении вознаграждения, а не о заработной плате.
Какое количество голосов надо для утверждения вознаграждения?
Для принятия решения о выплате вознаграждения председателю совета МКД необходимо простое большинство голосов об общего числа голосов принимающих участие в собрании собственников помещений в МКД. Это общее правило установлено в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ и в части вознаграждения не закреплено исключения в виде принятия решения не менее 2/3 и т.д.
В итоге, для вознаграждения достаточным будет наличия кворума больше 50 % от количество голосов в доме + от этого кворума должны проголосовать большинство голосов, принявших участие в собрании.
Предоставили протокол в УК, а УК отказывается включать в платежку строку «вознаграждение председателю совета МКД»
Данная ситуация возможна, когда перед проведением собрания, не были оговорены вопросы: кто будет начислять вознаграждение и предъявлять его к оплате собственникам?
Выделяется два варианта сбора вознаграждения:
- через УО, посредством включения дополнительной строки в платежный документ;
- через расчетный центр.
Учитывая, что процесс предоставления платежных документов и ведения учета, требует трудовых ресурсов, то за такую работу придется платить: в УО или в расчетный центр.
Минстрой в письме от 29 сентября 2015 г. N 32395-ОГ/04 указывает, что выплата вознаграждения не представляется без участия третьих лиц, в качестве которых выступает управляющая организация, а для закрепления обязанности УО производить начисления необходимо внести в договор управления условия:
- начислять и выставлять к уплате в платежных документах собственникам помещений в многоквартирном доме взнос на выплату вознаграждения членам и председателю совета многоквартирного дома в размере, установленном общим собранием собственников помещений;
- с периодичностью, предусмотренной общим собранием собственников помещений, выплачивать фактически полученные по данной статье денежные средства членам и председателю совета многоквартирного дома.
Вариант через расчетный центр теоретически не исключен, но на практике он будет дороже, чем вариант сотрудничества с УО, поэтому он почти не применяется.
Удерживается ли НДФЛ при выплате вознаграждения председателю совета МКД?
НДФЛ — налог на доходы физических лиц (подоходный налог) уплачивается физическими лицами с суммы полученного дохода (например, при получении вознаграждения или зарплаты).
Существует такое понятие, как «налоговый агент» — организации или ИП, в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доход (ст. 226 НК РФ). Именно на этих организаций и возлагается обязанность при выплате дохода физическому лицу удержать НДФЛ и перевести (уплатить) их в бюджет.
Рассмотрим типовую ситуацию: на ОСС утвердили выплату вознаграждения через УО. УО заключила агентский договор, где обязуется исполнять решение ОСС и полученные деньги от собственников перечислять председателю совета МКД.
Позиция УО будет следующей и она вполне логична: УО не является работодателем и председатель не оказывает услуги для УО. Источником выплаты будут собственники помещений в МКД. УО в данной схеме правоотношений лишь исполняет решение ОСС, собирая вознаграждение и перечисляя его председателю.
Позиция налоговых органов и судов следующая:
Спорные выплаты (вознаграждение председателю совета МКД) по экономико-правовой природе и содержанию являются вознаграждением, выплачиваемым физическому лицу в рамках гражданско-правовых отношений в связи с исполнением им в интересах УК услуг по осуществлению управленческих, организационных и контролирующих функций, и спорные выплаты подлежали включению в базу для исчисления, удержание и перечисление в бюджет сумм НДФЛ.
Признавая УК налоговым агентом (ст. 226 НК РФ), суд учитывает, что УК, производя фактическую выплату дохода в отношении председателей МКД, обладала всеми необходимыми сведениями, позволяющими надлежащим образом произвести исполнение обязанностей налогового агента по НДФЛ, а именно сведениями о получателях дохода (налогоплательщиках), фактах выплаты дохода (объекте налогообложения, налоговом периоде его возникновения), размере выплаченного дохода (налоговой базе), основаниях выплаты дохода (налоговая ставка), знала порядок исчисления и уплаты налога, а также сроки исполнения соответствующей обязанности.
Источник: судебные акты по делу № А63-14542/2022.
По этой причине, при выплате вознаграждения председателю совета МКД УО обязана произвести удержание НДФЛ и уплатить его в бюджет.
